為貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》要求，系統(tǒng)推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、保護(hù)能力建設(shè)，近日，省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱《實(shí)施計(jì)劃》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件起草背景和意義
習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是促進(jìn)創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系”，“不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”。
2024年5月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合制定出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。
為深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，加快落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)共同研究提出貫徹落實(shí)舉措，形成《實(shí)施計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效保護(hù)、智慧保護(hù)，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
二、文件起草過程
《實(shí)施計(jì)劃》以知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)為制定依據(jù)，以國家部委保護(hù)體系建設(shè)實(shí)施方案為指導(dǎo)，以我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際需求為考量，起草過程主要?dú)v經(jīng)四個(gè)階段：
一是研究起草階段。省市場監(jiān)管局在匯總省委宣傳部等聯(lián)合發(fā)文部門的工作舉措基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國家部委的溝通匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，聽取基層和市場主體的意見和需求，起草并多次修改完善，形成了《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃（征求意見稿）》。
二是征求意見階段。省市場監(jiān)管局就征求意見稿書面向全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會(huì)議27個(gè)成員單位以及局機(jī)關(guān)10個(gè)相關(guān)處室、直屬單位征求了兩輪修改意見，共征集修改意見29條。經(jīng)認(rèn)真研究，及時(shí)與相關(guān)部門開展溝通，采納修改意見24條，部分采納3條，不采納2條（與相關(guān)部門溝通后形成一致意見）。
三是專家論證階段。在多方征求意見予以修改完善后，組織開展了專家論證活動(dòng)，來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究部門、省屬高校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的多位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家代表受邀參加論證。
四是審議出臺(tái)階段。對《實(shí)施計(jì)劃》開展了公平競爭審查、決策風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，經(jīng)省市場監(jiān)管局黨組會(huì)審議通過后，由省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)八部門聯(lián)合印發(fā)。
三、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施計(jì)劃》全文共有三部分，制定了27項(xiàng)具體措施，明確了我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和組織措施，明確了各項(xiàng)工作的責(zé)任部門和單位。
第一部分提出了兩個(gè)階段性建設(shè)目標(biāo)。一是到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度更加全面系統(tǒng)，嚴(yán)保護(hù)的政策措施更加健全，行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格，源頭保護(hù)更加優(yōu)質(zhì)高效，快速協(xié)同保護(hù)更加順暢，社會(huì)共治合力進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)能力顯著提升。省、市、縣三級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，大保護(hù)工作格局全面形成。
二是到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，形成政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、經(jīng)營主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系。
第二部分提出了七個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。
一是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系方面，提出要完善保護(hù)政策制度，健全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系方面，提出要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革，推進(jìn)檢察綜合履職，加強(qiáng)刑事案件辦理，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)支持，加強(qiáng)軟件正版化監(jiān)管，加強(qiáng)行政裁決，深化協(xié)同保護(hù)。
三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)體系方面，提出要規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請確權(quán)，強(qiáng)化專利商標(biāo)代理監(jiān)管。
四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系方面，提出要加強(qiáng)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
五是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系方面，提出要完善多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，提升企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
六是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系方面，提出要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全治理工作機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
七是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力支撐體系方面，提出加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和使用力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息支撐。
第三部分提出了《實(shí)施計(jì)劃》的組織實(shí)施要求。從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”、“加強(qiáng)工作保障”、“加強(qiáng)落地見效”三個(gè)方面加強(qiáng)對《實(shí)施計(jì)劃》的組織實(shí)施保障。
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