為加強江西省專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)的管理,近日,省市場監(jiān)管局印發(fā)《江西省專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》(贛市監(jiān)規(guī)〔2024〕14號,以下簡稱《管理辦法》),《管理辦法》將于2025年1月1日起實施?,F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、制定背景及意義
一是適應(yīng)我省標準化發(fā)展新形勢新要求。技術(shù)委員會作為開展標準化工作的重要技術(shù)支撐,在標準研制、實施及各項標準化活動中起到重要作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出要深化地方標準管理制度改革。葉建春省長在今年的省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組(省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組)第二次會議上提出要“充分發(fā)揮技術(shù)委員會在開展標準研制、推動標準實施等工作中的積極作用”。省標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于深入推進標準強省建設(shè)行動方案》,明確提出要加強技術(shù)委員會建設(shè)、管理和考核。因此,為強化技術(shù)委員會在標準研制及實施評價等標準化活動中的作用,發(fā)揮強有力的技術(shù)支撐作用,亟需制定《管理辦法》。
二是全面加強技術(shù)委員會建設(shè)管理需要。截至2024年11月,我省現(xiàn)有38個省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會,2個分技術(shù)委員會,涵蓋農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、交通運輸、自然資源、檢驗檢測等各領(lǐng)域,在推動標準制修訂、標準實施監(jiān)督、標準化研究服務(wù)等方面發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。但是部分技術(shù)委員會仍然存在標準化工作積極性不高、參與度不夠,標準“重制定、輕實施”以及內(nèi)部管理不規(guī)范等問題,需要通過制定《管理辦法》來加強技術(shù)委員會自身建設(shè)管理,同時強化考核,明確退出機制,全面帶動標準化專業(yè)技術(shù)水平提升。
二、制定依據(jù)
《管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、市場監(jiān)管總局《地方標準管理辦法》《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》、省人民政府《江西省標準化條例》《江西省地方標準管理辦法》等文件精神,和深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際制定的。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共五章,36條。其中:
第一章 “總則”,共7條。明確省標準化主管部門、省有關(guān)部門、技術(shù)委員會等工作職責。
第二章 “組織架構(gòu)和工作要求”,共8條。明確委員、秘書處、委員表決事項以及分技術(shù)委員會組建等要求。
第三章 “組建、換屆和調(diào)整”,共10條。明確技術(shù)委員會的組建、換屆和調(diào)整等工作流程及要求。
第四章 “管理與監(jiān)督”,共8條。明確技術(shù)委員會的編號、印章、委員證書以及考核評估等工作要求。
第五章 “附則”,共3條。明確《管理辦法》的施行日期等內(nèi)容。
四、主要特點
《管理辦法》主要體現(xiàn)了以下三個特點:
一是推動與現(xiàn)行標準化政策相銜接。本《管理辦法》與《江西省地方標準管理辦法》中對技術(shù)委員會建設(shè)管理的最新要求相契合,一方面,明確了技術(shù)委員會提出本專業(yè)領(lǐng)域制修訂江西省地方標準項目建議的職能,強化了技術(shù)委員會在標準實施過程中的作用。另一方面,明確了技術(shù)委員會籌建單位為省有關(guān)部門,秘書處承擔單位為企事業(yè)單位、社會組織,突出了省有關(guān)部門在專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地方標準化工作中的主體地位。
二是進一步明確各相關(guān)單位工作職責。按照《中華人民共和國標準化法》關(guān)于“統(tǒng)一管理、分工負責”的要求,《管理辦法》在總則部分設(shè)置3個條款,進一步厘清省標準化主管部門、省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市標準化主管部門針對技術(shù)委員會的職責邊界,并優(yōu)化組建、換屆、調(diào)整及監(jiān)督管理的各項流程,明確受委托的標準化技術(shù)機構(gòu)、社會組織負責技術(shù)委員會的職責,進一步壓緊壓實各方工作責任,有效增強齊抓共管合力。
三是完善技術(shù)委員會組建管理流程。參照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》及我省工作實踐經(jīng)驗,在第三章、第四章中全面優(yōu)化組建、換屆、調(diào)整及監(jiān)督管理的各項流程,尤其明確分技術(shù)委員會的組建換屆、調(diào)整等各項流程,推動技術(shù)委員會規(guī)范開展各項工作。