為貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》和《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實施意見》要求，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，近日，省政府印發(fā)《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景及意義
（一）制定背景。自2018年新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》實施以來，根據(jù)查詢公開信息資料，全國共有17個省市發(fā)布《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。其中，上海、重慶、湖北等三個省市以政府令（政府規(guī)章）發(fā)布《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；北京、江蘇等十四個省市以行政規(guī)范性文件形式印發(fā)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。同時，為落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對地方標(biāo)準(zhǔn)工作的新部署新要求，我局啟動了《管理辦法》的起草工作。
（二）制定意義。
一是適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。近年來，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和市場監(jiān)管總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》先后修訂，尤其是2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對加強(qiáng)新形勢下標(biāo)準(zhǔn)化工作和地方標(biāo)準(zhǔn)管理，作出了新部署，提出了新要求。我省現(xiàn)行《辦法》于2001年為原省質(zhì)監(jiān)局制定，無論是在發(fā)布主體上，還是在具體內(nèi)容上，均已不適應(yīng)當(dāng)前地方標(biāo)準(zhǔn)化工作需要。
二是推動落實省部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作的需要。2022年9月，省政府與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會簽署了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，把制定《辦法》列入省部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作重要事項。為推進(jìn)省部合作，需要進(jìn)一步完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。
三是貫徹落實省委十五屆四次全會精神的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。貫徹落實省委全會精神，打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，需要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《辦法》起草的依據(jù)有哪些？
《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、市場監(jiān)管總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等文件精神，和深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際制定的。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共八章，35條。其中：
第一章“總則”,共10條。明確了制定目的、適用范圍，以及主管部門和有關(guān)部門工作職責(zé)等內(nèi)容。
第二章“地方標(biāo)準(zhǔn)的立項”,共5條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請、論證評估、立項審查、立項計劃等內(nèi)容。
第三章“地方標(biāo)準(zhǔn)的起草”,共3條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草的內(nèi)容編制、征求意見、申請審查等內(nèi)容。
第四章“地方標(biāo)準(zhǔn)的審查”,共4條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的組織實施、審查內(nèi)容、審查結(jié)論、申請報批等內(nèi)容。
第五章“地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布和備案”,共4條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布、編號、備案等內(nèi)容。
第六章“地方標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督”,共4條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)實施的機(jī)制制度、監(jiān)督檢查、信息反饋、評估等內(nèi)容。
第七章“地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審”,共3條。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期、復(fù)審結(jié)論、報告?zhèn)浒傅葍?nèi)容。
第八章“附則”,共2條。明確了設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理，《辦法》的施行日期等內(nèi)容。
四、《辦法》主要特點
《辦法》主要體現(xiàn)了以下三個特點：
一是堅持統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的要求，《辦法》在總則部分設(shè)置2個條款，進(jìn)一步厘清標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)部門的職責(zé)邊界。主管部門統(tǒng)籌管理全省地方標(biāo)準(zhǔn)工作；有關(guān)部門根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、監(jiān)督和復(fù)審等工作，進(jìn)一步壓緊壓實各部門的責(zé)任，有效增強(qiáng)齊抓共管合力。
二是堅持突出重點與全域推進(jìn)相統(tǒng)一。按照《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》相關(guān)要求，《辦法》聚焦省委、省政府工作部署，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍由原來的以產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易等領(lǐng)域為主，向當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)文明、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。在全域推進(jìn)的基礎(chǔ)上，立足我省發(fā)展基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，重點圍繞綠色生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持標(biāo)準(zhǔn)研制、實施與監(jiān)督相銜接。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實施。為有效解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)“重制定，輕實施”的問題，《辦法》采取一系列務(wù)實舉措,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。在制定環(huán)節(jié)，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)立項的論證評估、審查和制定期限；在實施環(huán)節(jié)，明確了省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取配套措施，推進(jìn)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，要求建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估等機(jī)制，健全了標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機(jī)制。
五、下階段工作重點
一是以《管理辦法》的出臺為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。
二是抓好《管理辦法》的宣貫培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、知識講解、宣講會、培訓(xùn)班等形式開展《管理辦法》的宣傳。
三是落實好《管理辦法》。圍繞全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，研制一批支撐高質(zhì)量發(fā)展、體現(xiàn)江西地方特色的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
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