江西省平安建設(shè)條例
（2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三章 基層和基礎(chǔ)建設(shè)
第四章 風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解
第五章 專項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)管
第六章 社會(huì)參與
第七章 監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了建設(shè)更高水平的平安江西，提高社會(huì)治理能力
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例
本條例所稱平安建設(shè)
第三條 開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以科技文化社會(huì)安全為保障，堅(jiān)持安全發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，堅(jiān)持屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專項(xiàng)治理。
第四條 開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、公共安全體系、應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、食品和藥品、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)
開(kāi)展平安建設(shè)
第五條 開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大群防群治力量
第六條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：
（一）維護(hù)國(guó)家政治安全
（二）健全社會(huì)治安防控體系；
（三）防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
（四）依法預(yù)防和懲處各類違法犯罪行為；
（五）建立健全維護(hù)公共安全體系；
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；
（七）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理；
（八）健全基層社會(huì)治理機(jī)制；
（九）平安建設(shè)其他任務(wù)。
第七條 平安建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
第八條 平安建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，履行平安建設(shè)相關(guān)職責(zé)
第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)的宣傳
第二章 工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第十一條 省
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署和黨委政府的工作要求
（二）組織、指導(dǎo)實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)
（三）掌握平安建設(shè)動(dòng)態(tài)，定期分析平安建設(shè)形勢(shì)，總結(jié)和推廣平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
（四）研究擬訂本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)平安建設(shè)的政策、措施
（五）組織平安建設(shè)工作、協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中遇到的重大事項(xiàng)和問(wèn)題
（六）組織開(kāi)展平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)、督導(dǎo)考核
（七）處理協(xié)調(diào)平安建設(shè)其他工作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室
第十二條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安建設(shè)工作需要
成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確定的有關(guān)平安建設(shè)的具體工作職責(zé)
成員單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)平安建設(shè)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備人員負(fù)責(zé)本單位平安建設(shè)的日常工作。
非成員單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立和完善平安建設(shè)工作制度，落實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任，接受所在地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督促和檢查
第十三條 省
綜治中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化
第三章 基層和基礎(chǔ)建設(shè)
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理
第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格，整合綜合治理、信訪、應(yīng)急管理等各類資源，根據(jù)網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)編制網(wǎng)格員職責(zé)清單，為網(wǎng)格員提供相應(yīng)保障，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層平安建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性作用。
基層網(wǎng)格分為基層治理網(wǎng)格、基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。城市社區(qū)按照一定常住人口數(shù)量為單位設(shè)置基層治理網(wǎng)格，行政村可以根據(jù)居住分布和人口密度將一個(gè)或者多個(gè)村民小組或者自然村設(shè)置為基礎(chǔ)網(wǎng)格，行政單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、貿(mào)易市場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)（林）場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專屬網(wǎng)格。
每一城市社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備一名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。其他網(wǎng)格根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職網(wǎng)格員。
網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)開(kāi)展信息收集、治安巡防、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報(bào)告、安全隱患排查等工作
第十六條 各級(jí)人民政府和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、打防管控結(jié)合的工作機(jī)制，增強(qiáng)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類視頻圖像資源，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護(hù)，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和效果。
第十八條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)籌信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能安防小區(qū)管理平臺(tái)以及成員單位的社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息及時(shí)、有效、安全對(duì)接，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的安全共享，提升風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)教育。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作職責(zé)和本級(jí)人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的部門應(yīng)急預(yù)案，依法處置相關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全法律顧問(wèn)制度和法律援助制度，全面推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)工程
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、司法行政等有關(guān)主管部門和社會(huì)組織建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)
第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體
公安機(jī)關(guān)
第二十三條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)公眾訴求、妥善解決公眾反映的問(wèn)題。
鼓勵(lì)公眾通過(guò)12345、12348、12339等便民服務(wù)平臺(tái)咨詢、求助、投訴、舉報(bào)或者提出意見(jiàn)、建議。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全涉及征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生等方面的重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到管決策必須管風(fēng)險(xiǎn)
第二十五條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與預(yù)警制度
第二十六條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同制度
第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體
人民法院
第二十八條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)完善重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)制度
網(wǎng)信部門、通信管理機(jī)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方金融監(jiān)督管理制度
處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管部門駐本省分支機(jī)構(gòu)
金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制
第三十二條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
第五章 專項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)管
第三十三條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治，健全落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入